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云南省文山城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司原總經(jīng)理毛海華在擔(dān)任城投公司總經(jīng)理的8年時(shí)間里，利用職務(wù)便利，伙同從政府抽調(diào)過來的4名公職人員和2名地產(chǎn)商在國有投資項(xiàng)目上套取國有資金、涉嫌共同貪污9000余萬元進(jìn)行私分。毛海華受賄600余萬元、挪用公款1億余元。毛海華因涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪，已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

繞開公開招標(biāo) 采取內(nèi)部邀標(biāo)故意丟失控股權(quán)
文山城投公司是文山市國有大型骨干企業(yè)，以經(jīng)營市政公共設(shè)施的投資建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目為主。2009年，毛海華受聘擔(dān)任城投公司總經(jīng)理，作為公司“大管家”的毛海華，卻盯上了自家建設(shè)項(xiàng)目這塊“肥肉”。
“按照規(guī)定，國有投資四百萬元以上，都必須公開招投標(biāo)，但是毛海華在城投春天項(xiàng)目上，沒有走公開招投標(biāo)程序，他只在公司內(nèi)部搞了一個(gè)小范圍的邀標(biāo)。”毛海華打著“為職工謀福利，只有公司自己開發(fā)項(xiàng)目才能賺錢”的幌子，在城投春天房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)上，為確保他相中的私營企業(yè)順利中標(biāo)，在未召開董事會(huì)和股東會(huì)、未報(bào)市政府批準(zhǔn)的情況下，搞了個(gè)所謂的內(nèi)部邀標(biāo)，將城投春天項(xiàng)目指定給沈某某、周某來做。
“套了1000萬多一點(diǎn)點(diǎn)，有808萬元我們五個(gè)人拿來分了。”在城投春天項(xiàng)目上，毛海華與抽調(diào)的公職人員、工程老板商議后，采用修改施工合同、提高工程單價(jià)等方式套取國有項(xiàng)目資金，然后幾人進(jìn)行了瓜分。
嘗到甜頭的毛海華，又打起了獲取更大利益的算盤，如法炮制了自己的第二個(gè)圈錢項(xiàng)目——城投綠葉項(xiàng)目。
“如果城投不控股的話，就不需要公開招標(biāo)，那么這個(gè)工程我想給誰做就給誰做。我把朋友郭某某、周某、徒弟沈某某拉進(jìn)來做股東，降低城投公司持股比例，今后在利潤分配時(shí)就不需要上報(bào)市政府和股東會(huì)。”毛海華道出了項(xiàng)目的初衷。
城投公司本可以獨(dú)立全資開發(fā)城投綠葉項(xiàng)目，但為了獲取更多非法利益，毛海華未經(jīng)評估、未向上級部門報(bào)批、未履行招拍掛程序，違規(guī)將城投綠葉項(xiàng)目國有股份當(dāng)廉價(jià)商品一樣出售給了他的好友郭某某、周某、沈某某，城投綠葉由國有全資項(xiàng)目變成了國有參股項(xiàng)目。
最后，毛海華采用內(nèi)部邀標(biāo)的方式將城投綠葉項(xiàng)目工程指定給了郭某某承建、周某銷售。“城投公司雖然失去了控股權(quán)，但幕后操縱還是毛海華。”變成最大股東的郭某某告訴辦案人員。

把公司當(dāng)自留地想怎么操作就怎么操作
“把公司變成了他自由耕種的自留地。”
“作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，喜歡搞‘一言堂’‘家天下’那一套。”
“我們雖然是從政府抽調(diào)過來的，但對他所作的任何一個(gè)決定都言聽計(jì)從。”
這是公司員工和與他打交道的地產(chǎn)老板對毛海華的評價(jià)。毛海華把公司當(dāng)成了他的私人領(lǐng)地，無論在重大事項(xiàng)還是項(xiàng)目建設(shè)上，公司的所有事情都由他一人說了算，如果有人提出不同意見，毛海華一定會(huì)給他小鞋穿。從2013年到2017年，從未開過董事會(huì)，違反議事規(guī)則、繞開集體決策，肆意妄為，最終把城投公司變成了他謀取私利的圈錢地盤。
毛海華撈錢門道多，在城投綠葉項(xiàng)目建設(shè)過程中，他前后簽了四次合同，有三次都是更改的，每一次都在增加資金量，他從中套取國有項(xiàng)目資金8000多萬元，由毛海華、公職人員李某、薛某某、張某某、李某某、地產(chǎn)商郭某某、沈某某進(jìn)行私分。
他以城投公司名義私自將公款1.4個(gè)億余元借給郭某某、沈某某用于營利活動(dòng)，他收取利息和好處費(fèi)。結(jié)果導(dǎo)致國有資產(chǎn)巨額損失，至案發(fā)前仍有4000余萬元未能收回。
不少老板為了能夠得到毛海華的特別關(guān)照，心甘情愿給他送錢送物。郭某某為了感謝毛海華在工程建設(shè)中的各種幫助，向其行賄現(xiàn)金380余萬元及價(jià)值20余萬元的商品房一套�；炷凉⿷�(yīng)商陳某按照每方混凝土提2元錢的方式讓利返點(diǎn)給毛海華，還專門從福建老家運(yùn)來一套高檔紅木家具送給他。地產(chǎn)商張某特意從昆明請來理療師，為毛海華夫妻進(jìn)行理療按摩。
收受賄賂逐漸成了毛海華的習(xí)慣，甚至還主動(dòng)索要。他從私營企業(yè)主、工程承包商那里受賄金額高達(dá)600余萬元。

利益捆綁成了一條繩上的螞蚱
“毛海華能分給我這么多錢，是因?yàn)樗粗辛宋邑?cái)務(wù)會(huì)計(jì)這個(gè)職位，很多事情必須通過我才能完成。”從審計(jì)局抽調(diào)到文山城投公司任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的薛某某，是毛海華利益圈的核心干將。在多個(gè)項(xiàng)目上，薛某某違規(guī)抹平賬務(wù)痕跡，替換并銷毀原始會(huì)計(jì)憑證。按薛某某的話說，沒有她做不平的賬。
其他4名公職人員在毛海華給予的交通費(fèi)、電話費(fèi)、津補(bǔ)貼等小恩小惠中一步步淪陷。
“毛海華和我們說，你們幾個(gè)抽調(diào)過來的可以入點(diǎn)股，參與分紅。我算了一下，可以賺好幾千萬的。”參與其中的城投公司原董事長李某說。
在毛海華的教唆下，薛某某、李某、張某某、李某某等人又參與了城投綠葉項(xiàng)目的入股分紅。由于身份不允許，為了掩人耳目，幾人決定以沈某某的名義入股，共同出資460余萬元，分得紅利640余萬元，成了穩(wěn)賺不賠的買賣。
“我們幾個(gè)商量，把入股的錢說成是借給沈某某的錢。”當(dāng)?shù)弥ＨA被留置，薛某某、李某等相關(guān)涉案人員不是想著怎么向組織如實(shí)報(bào)告情況、交待問題，而是一起商議如何對抗組織調(diào)查，訂立攻守同盟。
專案組沿著毛海華案這條主線，順藤摸瓜，最終牽出了一窩碩鼠。
經(jīng)查，公職人員李某、薛某某、張某某、李某某等人嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍、開除公職，其違紀(jì)違法所得被收繳，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。不法商人郭某某、沈某某涉嫌貪污、行賄、挪用公款犯罪問題，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

市國投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室摘錄

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